2020年(nian)6月30日，習近平總書(shu)記主持召開中(zhong)央(yang)深(shen)(shen)改(gai)委第(di)十四(si)次會(hui)(hui)議，審(shen)議通過了《國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動方(fang)案（2020—2022年(nian)）》，這是(shi)面(mian)(mian)向新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段我國(guo)(guo)(guo)深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)綱領(ling)性文件。黨的(de)(de)十九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)著眼(yan)“十四(si)五”以及(ji)更長(chang)時期(qi)經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)目標任務，對國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)作出重(zhong)大戰略(lve)部署。2020年(nian)底召開的(de)(de)中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作會(hui)(hui)議進(jin)一步(bu)強調要(yao)(yao)深(shen)(shen)入實施(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動。當(dang)前(qian)，要(yao)(yao)深(shen)(shen)刻認識實施(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動的(de)(de)重(zhong)大意義(yi)，努(nu)力推動國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)向縱深(shen)(shen)發(fa)展(zhan)，以改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)引領(ling)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)高質量發(fa)展(zhan)，在(zai)構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局中(zhong)展(zhan)現新(xin)(xin)作為，為全(quan)面(mian)(mian)建設社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)現代(dai)化(hua)國(guo)(guo)(guo)家作出重(zhong)要(yao)(yao)貢(gong)獻。

一、新時代深化國企改革的強大思想武器和科學行動指南

以(yi)習近平(ping)同志為核心的黨(dang)(dang)中(zhong)央高度(du)重(zhong)(zhong)視國(guo)資國(guo)企工作。黨(dang)(dang)的十八大(da)以(yi)來，習近平(ping)總書記站在黨(dang)(dang)和(he)國(guo)家事業(ye)發展(zhan)全局的戰略高度(du)，針對(dui)國(guo)有企業(ye)改革發展(zhan)和(he)黨(dang)(dang)的建設發表一系列重(zhong)(zhong)要講話(hua)、作出一系列重(zhong)(zhong)要指示(shi)批(pi)示(shi)，用一系列相(xiang)(xiang)互聯系、相(xiang)(xiang)互貫通的重(zhong)(zhong)大(da)理(li)論創新(xin)和(he)科學判(pan)斷，深刻闡明了新(xin)時代為什(shen)么要做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)有企業(ye)、怎樣做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)有企業(ye)這個重(zhong)(zhong)大(da)的時代命題，為深入推進新(xin)時代國(guo)有企業(ye)改革發展(zhan)提(ti)供了強大(da)思想武器和(he)科學行動指南。

一(yi)(yi)是(shi)明(ming)確了(le)(le)新時代深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)出發(fa)點和落腳(jiao)點。強調國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義的(de)(de)重(zhong)要物質基礎和政(zheng)治基礎，是(shi)黨(dang)執政(zheng)興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)重(zhong)要支柱和依靠力(li)量，是(shi)黨(dang)領(ling)導的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治理體(ti)系的(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)部分(fen)；強調要堅(jian)定不(bu)移把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)，不(bu)斷增強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟競(jing)爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影(ying)響力(li)、抗風險能(neng)力(li)。這一(yi)(yi)系列重(zhong)要論述，深刻闡(chan)明(ming)了(le)(le)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)決不(bu)只是(shi)一(yi)(yi)個(ge)純粹的(de)(de)經濟問題(ti)，更是(shi)一(yi)(yi)個(ge)重(zhong)大(da)(da)(da)的(de)(de)政(zheng)治問題(ti)，在改(gai)革(ge)推進的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)必須理直氣壯(zhuang)地(di)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，決不(bu)能(neng)把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)搞小了(le)(le)、搞垮了(le)(le)、搞沒了(le)(le)。

二是(shi)明確了新時代(dai)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)原則(ze)。強(qiang)調要(yao)(yao)堅持和加強(qiang)黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)全面領導，堅持和完(wan)善基本(ben)經濟(ji)(ji)制度，堅持社(she)會主義市場(chang)經濟(ji)(ji)改(gai)革(ge)(ge)(ge)方向；強(qiang)調堅持黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)領導是(shi)重大政治原則(ze)，必須(xu)一以貫之，建立(li)現(xian)(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制度是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)方向，也(ye)必須(xu)一以貫之。這(zhe)一系列重要(yao)(yao)論述，深刻闡(chan)明了我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)有立(li)場(chang)、有方向、有原則(ze)的(de)(de)，必須(xu)根(gen)植于中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)情，體現(xian)(xian)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)(se)社(she)會主義的(de)(de)本(ben)質要(yao)(yao)求，同時必須(xu)遵循市場(chang)經濟(ji)(ji)規(gui)律(lv)和企(qi)(qi)業(ye)發展規(gui)律(lv)，堅持建立(li)現(xian)(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制度的(de)(de)方向，要(yao)(yao)將兩(liang)者統一于中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)(se)現(xian)(xian)代(dai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)制度的(de)(de)實踐中。

三(san)是明確了新時代(dai)深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革的標準。強調(diao)推(tui)進國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革要以增強企(qi)(qi)業活(huo)力、提(ti)高(gao)效率為中心(xin)，提(ti)高(gao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)核(he)心(xin)競爭力；強調(diao)推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革，要有(you)(you)利(li)于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產保(bao)值(zhi)增值(zhi)，有(you)(you)利(li)于(yu)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟競爭力，有(you)(you)利(li)于(yu)放大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)功能。這(zhe)一系列重(zhong)要論述，深(shen)刻闡明了通過改(gai)(gai)革使國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業真正成為獨(du)立(li)的市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)，在激烈的市(shi)(shi)場(chang)競爭中充滿(man)活(huo)力、發(fa)展壯大(da)，是檢(jian)驗改(gai)(gai)革成效的根本(ben)標尺。

四是明確了新時(shi)代深化國(guo)企(qi)改革的前(qian)提。強調(diao)國(guo)有(you)企(qi)業改革要先加強監(jian)管(guan)、防(fang)止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流(liu)失；強調(diao)要按照以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本為主加強國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)的要求，依法(fa)依規建立和完善出資(zi)(zi)人(ren)監(jian)管(guan)權力和責任清單，重(zhong)點管(guan)好國(guo)有(you)資(zi)(zi)本布局、規范資(zi)(zi)本運作(zuo)、提高資(zi)(zi)本回報、維護資(zi)(zi)本安(an)全。這一系(xi)列重(zhong)要論述(shu)，深刻闡明了國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)屬于全民(min)所有(you)，是全體人(ren)民(min)的共(gong)同財富(fu)，實(shi)現國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi)、防(fang)止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流(liu)失，是國(guo)企(qi)改革的根(gen)本前(qian)提。

五(wu)是明確(que)了(le)新(xin)時代深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)的(de)政治(zhi)保證。強(qiang)調(diao)堅(jian)持(chi)黨的(de)領導、加強(qiang)黨的(de)建設(she)是國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)“根”和(he)“魂”；強(qiang)調(diao)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業黨的(de)領導、黨的(de)建設(she)只能加強(qiang)，不能削弱。這一系列(lie)重要論述(shu)，深(shen)刻闡明了(le)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業不同(tong)(tong)于(yu)其他(ta)所有(you)制企(qi)(qi)(qi)業，也不同(tong)(tong)于(yu)其他(ta)國(guo)(guo)家的(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業，具(ju)有(you)中國(guo)(guo)特(te)色(se)的(de)特(te)殊(shu)屬(shu)性，“特(te)”就(jiu)特(te)在必(bi)須堅(jian)持(chi)中國(guo)(guo)共產(chan)黨的(de)領導，這是深(shen)化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)必(bi)須堅(jian)守的(de)政治(zhi)方(fang)向、政治(zhi)原則(ze)。

在抗擊新冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)過程中(zhong)，國(guo)資國(guo)企聞令而(er)動、勇挑重(zhong)擔，主(zhu)動服務(wu)國(guo)家防(fang)疫大局，在黨和人(ren)(ren)民最需(xu)要(yao)的時候挺身而(er)出、不(bu)辱使命。圖為(wei)2020年1月26日(ri)，在武(wu)漢火神山(shan)醫院建設現場的中(zhong)建三局施工人(ren)(ren)員挑燈夜戰，實行24小時不(bu)間斷作業。國(guo)務(wu)院國(guo)資委供圖 鄧紅武(wu)/攝

黨的十八大(da)以(yi)(yi)來，在以(yi)(yi)習近(jin)平同志為(wei)核心(xin)的黨中(zhong)央堅(jian)強領(ling)導(dao)下，國(guo)資國(guo)企系統以(yi)(yi)習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導(dao)，蹄(ti)疾步(bu)穩深化國(guo)企改(gai)革，堅(jian)決破除各方面(mian)體制機制弊端，全面(mian)發(fa)力(li)、多點突(tu)破、縱深推進，推動(dong)國(guo)企改(gai)革取得了突(tu)破性進展。

國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)頂(ding)層設(she)計方案形成，改(gai)(gai)革(ge)(ge)的系統性、協調(diao)性、協同性顯著增(zeng)強。形成了以(yi)《關于(yu)深化(hua)國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的指導意見》為(wei)統領(ling)(ling)、以(yi)35個配套(tao)文件為(wei)支(zhi)撐的“1+N”政策(ce)體(ti)系。這是改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放以(yi)來國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)(ling)域最系統、最全面(mian)、最有(you)針對性的政策(ce)體(ti)系，有(you)力(li)保證了國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)有(you)方向(xiang)、有(you)目標(biao)、有(you)遵循。

國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革實現重(zhong)大突(tu)破(po)，國(guo)有企(qi)業的(de)活(huo)力動力顯(xian)著增強(qiang)。公司制(zhi)改制(zhi)全(quan)(quan)面完成，實現了(le)(le)歷史性突(tu)破(po)。董(dong)事(shi)會建(jian)設邁(mai)出(chu)重(zhong)要步(bu)伐，82家(jia)中央(yang)企(qi)業建(jian)立(li)了(le)(le)外部董(dong)事(shi)占多數的(de)董(dong)事(shi)會。市(shi)場(chang)化(hua)經營機制(zhi)加快建(jian)立(li)健全(quan)(quan)，積極(ji)推進經理(li)層成員任(ren)期制(zhi)和契約化(hua)管(guan)理(li)，扎實推行職(zhi)業經理(li)人制(zhi)度，統籌(chou)運(yun)用多種方式強(qiang)化(hua)中長期激勵。混合(he)(he)所(suo)有制(zhi)改革更(geng)加積極(ji)穩妥，形成層級較為(wei)齊全(quan)(quan)、覆蓋各環(huan)節的(de)混改配套(tao)政(zheng)策。加快從管(guan)企(qi)業向(xiang)管(guan)資(zi)本轉(zhuan)變，進一(yi)步(bu)突(tu)出(chu)管(guan)資(zi)本重(zhong)點職(zhi)能，構建(jian)業務監督(du)、綜(zong)合(he)(he)監督(du)、責(ze)任(ren)追究三位一(yi)體(ti)的(de)監督(du)工作閉環(huan)，國(guo)資(zi)監管(guan)體(ti)系更(geng)加完善。

國有(you)資本(ben)布局結構調(diao)整(zheng)(zheng)取得重大進展(zhan)，國有(you)資本(ben)配置效(xiao)率和(he)整(zheng)(zheng)體(ti)功(gong)能(neng)顯(xian)著增強。戰略性重組和(he)專業(ye)化整(zheng)(zheng)合扎實(shi)推進，2012年以來完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)22組、41家中(zhong)央企(qi)業(ye)戰略性重組，有(you)序推進鐵(tie)(tie)塔、航(hang)材、煤炭、海工(gong)裝(zhuang)備(bei)等領域專業(ye)化整(zheng)(zheng)合。瘦身(shen)健(jian)體(ti)成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)明顯(xian)，中(zhong)央企(qi)業(ye)2041戶(hu)“僵尸”特困(kun)企(qi)業(ye)已基本(ben)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)治理(li)任務，安置富(fu)余人(ren)員約80萬人(ren)；煤鋼去產能(neng)任務全面完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)，累(lei)計化解煤炭過(guo)剩產能(neng)1.14億(yi)噸、鋼鐵(tie)(tie)過(guo)剩產能(neng)1644萬噸；全面開展(zhan)“壓縮管理(li)層級(ji)、減少法(fa)人(ren)戶(hu)數(shu)”工(gong)作(zuo)，中(zhong)央企(qi)業(ye)累(lei)計減少法(fa)人(ren)超(chao)過(guo)1.5萬戶(hu)，減少比例(li)達28.4%，管理(li)層級(ji)全部(bu)壓縮至5級(ji)以內。剝離企(qi)業(ye)辦社會(hui)職能(neng)和(he)解決(jue)歷史遺留問(wen)題取得標志性成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)。

黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導和(he)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)全面加(jia)強(qiang)，國(guo)(guo)有(you)企業管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)意(yi)識和(he)責任顯(xian)(xian)著增強(qiang)。國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企系(xi)統深(shen)入貫徹落實全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)工作會議(yi)精神，以(yi)前(qian)所(suo)未(wei)(wei)有(you)的(de)(de)鮮明態度(du)和(he)戰略定力堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)全面領(ling)導，以(yi)前(qian)所(suo)未(wei)(wei)有(you)的(de)(de)決心和(he)意(yi)志堅持(chi)黨(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)、全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)，以(yi)前(qian)所(suo)未(wei)(wei)有(you)的(de)(de)自覺和(he)力度(du)抓黨(dang)(dang)建(jian)、強(qiang)黨(dang)(dang)建(jian)，國(guo)(guo)有(you)企業黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導弱(ruo)化、黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)缺失(shi)、全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)不力狀況明顯(xian)(xian)改觀，黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導、黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)得到(dao)實質性加(jia)強(qiang)。

國企(qi)改革的不斷深化有(you)力促進了國有(you)企(qi)業(ye)質(zhi)量效益提升。截至2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)底，國資(zi)系統(tong)監(jian)管企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)總額201.3萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元，比(bi)2012年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)129.9萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)16%；2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)國資(zi)系統(tong)監(jian)管企(qi)業(ye)實現(xian)(xian)營業(ye)收(shou)入59.1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元，比(bi)2012年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)21.1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.5%；實現(xian)(xian)利潤(run)總額3.6萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元，比(bi)2012年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)2萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.8%。特別是面(mian)對突如其來(lai)的新冠(guan)肺炎疫(yi)(yi)情，國資(zi)國企(qi)聞令而(er)動(dong)、勇挑重擔，在扎實做好境內外(wai)員工(gong)防(fang)疫(yi)(yi)工(gong)作的同時，主(zhu)動(dong)服務國家(jia)防(fang)疫(yi)(yi)大局，傾盡(jin)全(quan)力參與醫療救治，分(fen)秒必爭搶建專門醫院(yuan)，不計代價轉產(chan)擴(kuo)產(chan)防(fang)疫(yi)(yi)物資(zi)，不講(jiang)條件(jian)執行(xing)包(bao)機(ji)任務，全(quan)力以赴(fu)攻關疫(yi)(yi)苗研發，千方百(bai)計保障民生(sheng)供應，有(you)力有(you)序推(tui)進復工(gong)復產(chan)，在黨(dang)和人民最需要的時候挺身而(er)出、不辱使命，發揮了主(zhu)力軍(jun)作用。

實踐充分證明，只(zhi)要(yao)我(wo)們堅決做到(dao)“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習近平總書記(ji)關(guan)于國有企(qi)業(ye)改革(ge)發展(zhan)和黨的建設的重(zhong)要(yao)論述和黨中(zhong)央決策部署，統一思想、統一意志、統一行動，就(jiu)一定能(neng)夠(gou)有效應對各種復雜(za)局面和風險挑(tiao)戰，把(ba)國有企(qi)業(ye)改革(ge)發展(zhan)不斷推向前進。

二、實施國企改革三年行動是黨中央面向新發展階段作出的重大決策部署

我國進(jin)入新(xin)發展階段(duan)，無(wu)論是(shi)構建新(xin)發展格局(ju)、推動經(jing)濟高質(zhi)量發展，還是(shi)化解(jie)外(wai)部風險挑戰(zhan)、打造(zao)國際合作(zuo)和競爭新(xin)優勢，都(dou)對國有企業發揮(hui)好(hao)戰(zhan)略支撐作(zuo)用提出(chu)了(le)全新(xin)要求(qiu)。國有企業必須適應新(xin)要求(qiu)，勇擔新(xin)使(shi)命，緊(jin)抓時(shi)間窗口(kou)，堅持目標引(yin)領和問(wen)題導向(xiang)，積極主動深化改革，依靠改革應對變局(ju)、開拓新(xin)局(ju)。

緊緊圍繞進(jin)入新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，著力(li)解(jie)決國有企業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量還不(bu)夠優的(de)問題(ti)。近(jin)年(nian)來，國有企業(ye)雖然在(zai)很多行(xing)業(ye)和領域已(yi)經形成世界級規模的(de)大企業(ye)大集團，但“大而不(bu)強(qiang)、大而不(bu)優”的(de)問題(ti)仍存在(zai)，科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)不(bu)強(qiang)、關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)術“卡脖子(zi)”問題(ti)仍較(jiao)為(wei)突出(chu)。實施(shi)國企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)，必須扭住新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念不(bu)放松，堅(jian)持以(yi)改(gai)革(ge)激發(fa)(fa)(fa)活力(li)動(dong)力(li)，全力(li)破除(chu)影響和制約企業(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)頑瘴痼(gu)疾(ji)，堅(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，大力(li)推(tui)進(jin)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)術攻關(guan)，激發(fa)(fa)(fa)人(ren)才創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力(li)，完(wan)善創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體制機(ji)制，提(ti)升產業(ye)鏈供應鏈現代(dai)化水平，推(tui)動(dong)國有經濟實現質量更高、效益(yi)更好、結構更優、更可持續、更為(wei)安全的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

緊緊圍繞構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，著力(li)解(jie)決戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)業、滿足國(guo)(guo)家所(suo)需(xu)(xu)(xu)的(de)產(chan)(chan)業布局(ju)還不(bu)夠(gou)合理的(de)問題。構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，關鍵在(zai)于(yu)實現經濟循(xun)環流轉和產(chan)(chan)業關聯(lian)暢(chang)通(tong)，根(gen)本要(yao)求是提升供(gong)給體(ti)系(xi)的(de)創(chuang)新力(li)和關聯(lian)性，暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)民經濟循(xun)環。實施國(guo)(guo)企改革三年(nian)行動，必(bi)須牢(lao)牢(lao)把握擴大內需(xu)(xu)(xu)戰(zhan)略基點，聚焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業發(fa)展(zhan)(zhan)實體(ti)經濟，持續調(diao)整優(you)化(hua)國(guo)(guo)有資本的(de)產(chan)(chan)業布局(ju)、空(kong)間布局(ju)，加快發(fa)展(zhan)(zhan)數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)業，提高(gao)供(gong)給體(ti)系(xi)對(dui)需(xu)(xu)(xu)求的(de)適配性；必(bi)須以(yi)全球視(shi)野謀劃和推動發(fa)展(zhan)(zhan)，更好利用國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內兩個市場、兩種資源，提高(gao)把握國(guo)(guo)際規則、市場動向和需(xu)(xu)(xu)求特(te)點的(de)能力(li)，積極鍛造國(guo)(guo)際競爭(zheng)合作新優(you)勢，努力(li)實現質量更高(gao)、效益更好、結構更優(you)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。

黨的十八大(da)以來，中(zhong)央企業認真(zhen)落實(shi)創新驅動發展戰(zhan)略，涌現一大(da)批具(ju)有世界先(xian)進(jin)水(shui)平的重大(da)科(ke)技(ji)成果。圖(tu)為2018年11月6日，在珠海舉辦的第十二屆中(zhong)國國際(ji)航空(kong)航天博覽會上展出的由中(zhong)國航天科(ke)技(ji)集團研發的中(zhong)國空(kong)間站(zhan)核心艙模型。國務院國資委供圖(tu) 代振瑩/攝(she)

緊緊圍繞國(guo)(guo)家治(zhi)理體(ti)(ti)(ti)系和治(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)代化要求，著力(li)解(jie)決(jue)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)制機制還不(bu)夠完善(shan)的問(wen)題(ti)。國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)制機制還有(you)不(bu)少需(xu)要完善(shan)的地方(fang)，黨的領導融入公司治(zhi)理還不(bu)夠成熟(shu)定型，企(qi)(qi)業(ye)法人治(zhi)理結構有(you)待進一(yi)步健全(quan)，經營(ying)性國(guo)(guo)有(you)資產集(ji)中(zhong)統一(yi)監(jian)管仍有(you)較大(da)差距，以管資本(ben)為主加(jia)強國(guo)(guo)資監(jian)管的途徑和方(fang)式需(xu)要進一(yi)步探(tan)索和拓(tuo)展。實(shi)(shi)施(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三年行(xing)動，必(bi)須堅持系統集(ji)成、協同高效，大(da)力(li)實(shi)(shi)施(shi)變革(ge)性、牽引性、標(biao)志性改革(ge)舉措，在解(jie)決(jue)深層次體(ti)(ti)(ti)制機制問(wen)題(ti)上取(qu)得(de)實(shi)(shi)質性突破。

三、奮力開創國資國企改革新局面

發展出(chu)題目，改革做文章。深(shen)入實施國(guo)企(qi)改革三年行動(dong)，要堅持(chi)(chi)以(yi)習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，堅持(chi)(chi)和(he)加(jia)強黨對(dui)國(guo)有企(qi)業的全面領(ling)導，堅持(chi)(chi)和(he)完善社會(hui)主(zhu)義基(ji)本經濟(ji)制(zhi)度，堅持(chi)(chi)社會(hui)主(zhu)義市場經濟(ji)改革方(fang)向，抓重點、補短板、強弱項，在形成更加(jia)成熟更加(jia)定型的中(zhong)國(guo)特色現代(dai)企(qi)業制(zhi)度和(he)以(yi)管(guan)(guan)資本為主(zhu)的國(guo)資監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)上(shang)(shang)取得(de)明(ming)顯成效，在推動(dong)國(guo)有經濟(ji)布局優(you)化和(he)結構調整上(shang)(shang)取得(de)明(ming)顯成效，在提(ti)高國(guo)有企(qi)業活(huo)力和(he)效率上(shang)(shang)取得(de)明(ming)顯成效，不斷增強國(guo)有經濟(ji)競爭力、創新力、控制(zhi)力、影響力、抗風險能(neng)力。

堅持“兩個(ge)一以貫(guan)之”，加(jia)快完善(shan)中國(guo)特色(se)現(xian)(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制度(du)。充分(fen)發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）把(ba)方向、管(guan)(guan)(guan)大(da)局、促(cu)落實的(de)領導作(zuo)用，把(ba)黨(dang)的(de)領導融入公司治理(li)(li)各環節實現(xian)(xian)制度(du)化(hua)、規范化(hua)、程(cheng)序(xu)化(hua)。充分(fen)發(fa)揮董事(shi)會(hui)定戰略、作(zuo)決策、防風險的(de)重要作(zuo)用，實現(xian)(xian)董事(shi)會(hui)應(ying)建(jian)盡(jin)建(jian)、配齊(qi)建(jian)強。充分(fen)發(fa)揮經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)謀(mou)經(jing)(jing)營、抓(zhua)落實、強管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)積極作(zuo)用，全(quan)面(mian)建(jian)立董事(shi)會(hui)向經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)授權的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)。夯實中國(guo)特色(se)現(xian)(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制度(du)基(ji)礎，大(da)力(li)推(tui)進(jin)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系和管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)，提高(gao)制度(du)執行力(li)，開(kai)展對標世(shi)界一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提升行動(dong)。

著(zhu)力(li)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟布局優化和(he)(he)結構調整，提高資源配置效率(lv)。堅持更好服務(wu)國(guo)(guo)(guo)家戰略，進(jin)一步聚焦戰略安全、產業(ye)引領(ling)、國(guo)(guo)(guo)計(ji)民生(sheng)、公(gong)共服務(wu)等(deng)功能，調整存量(liang)結構，優化增量(liang)投向(xiang)，充分發揮國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)在(zai)解(jie)決發展不平(ping)衡不充分問題上的重要(yao)(yao)作用。積極推動國(guo)(guo)(guo)有資本向(xiang)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的重要(yao)(yao)行業(ye)和(he)(he)關(guan)鍵(jian)領(ling)域集中(zhong)(zhong)，向(xiang)提供公(gong)共服務(wu)、應急能力(li)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)公(gong)益(yi)性(xing)等(deng)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)計(ji)民生(sheng)的重要(yao)(yao)行業(ye)和(he)(he)關(guan)鍵(jian)領(ling)域集中(zhong)(zhong)，向(xiang)前瞻性(xing)戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)集中(zhong)(zhong)，加快(kuai)不具備競爭優勢、缺乏發展潛力(li)的非主(zhu)業(ye)、非優勢業(ye)務(wu)剝離，抓好無效資產、低效資產處(chu)置。緊(jin)緊(jin)圍繞加快(kuai)科(ke)技(ji)自立(li)自強，充分發揮國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)在(zai)構建(jian)(jian)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻關(guan)新型舉(ju)國(guo)(guo)(guo)體制中(zhong)(zhong)的重要(yao)(yao)作用。

積極穩妥(tuo)深(shen)化(hua)(hua)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制改革(ge)(ge)，促進(jin)(jin)各(ge)類資(zi)本(ben)優勢(shi)互(hu)補、共同發展。把握好混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制改革(ge)(ge)方向，堅持(chi)因(yin)地施策(ce)、因(yin)業施策(ce)、因(yin)企(qi)施策(ce)，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉(la)郎配、不搞全(quan)覆蓋、不設時(shi)間表(biao)，按(an)照(zhao)完(wan)善治理、強(qiang)化(hua)(hua)激勵、突(tu)出主(zhu)業、提高效率(lv)的(de)要求，積極穩妥(tuo)深(shen)化(hua)(hua)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制改革(ge)(ge)。重點推(tui)進(jin)(jin)國有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公司出資(zi)企(qi)業和(he)商業一類子企(qi)業混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制改革(ge)(ge)，穩妥(tuo)推(tui)進(jin)(jin)商業二(er)類子企(qi)業混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制改革(ge)(ge)，規范(fan)有(you)(you)序推(tui)進(jin)(jin)具備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)公益類企(qi)業投(tou)資(zi)主(zhu)體多元化(hua)(hua)。加強(qiang)對混(hun)(hun)改全(quan)過(guo)程的(de)監督，切實防(fang)止(zhi)國有(you)(you)資(zi)產流失。

不(bu)斷(duan)健(jian)全市場(chang)化(hua)經(jing)(jing)營機制，充分激(ji)發企(qi)業(ye)活力(li)(li)。深化(hua)企(qi)業(ye)內部三項制度改革，提高核(he)心競爭力(li)(li)，不(bu)斷(duan)釋放發展活力(li)(li)，創(chuang)造更(geng)大經(jing)(jing)濟價值。積極推(tui)行(xing)經(jing)(jing)理(li)(li)層成員(yuan)任期(qi)制和契約化(hua)管理(li)(li)，推(tui)動(dong)管理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下，全面(mian)實行(xing)經(jing)(jing)理(li)(li)層任期(qi)管理(li)(li)，加快推(tui)行(xing)職業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)制度。全面(mian)推(tui)進(jin)用(yong)工(gong)市場(chang)化(hua)，推(tui)動(dong)員(yuan)工(gong)能(neng)(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)(neng)出。健(jian)全業(ye)績決(jue)定薪酬分配(pei)的機制，推(tui)動(dong)收入能(neng)(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)(neng)減，推(tui)動(dong)薪酬分配(pei)向作出突出貢獻(xian)的人(ren)(ren)才和一線關鍵(jian)苦臟險累崗位傾斜。支持更(geng)多國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)運(yun)用(yong)國(guo)(guo)有控股(gu)上市公(gong)司(si)股(gu)權激(ji)勵(li)、國(guo)(guo)有科技型企(qi)業(ye)股(gu)權和分紅激(ji)勵(li)等中(zhong)長期(qi)激(ji)勵(li)政策，充分激(ji)發骨干(gan)員(yuan)工(gong)干(gan)事創(chuang)業(ye)的積極性(xing)主動(dong)性(xing)創(chuang)造性(xing)。

健(jian)全(quan)以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)制，提(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)效能。深(shen)入推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構職能轉變，重點管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布局、規范資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作、提(ti)高資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報、維(wei)護資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)安全(quan)。優化管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的方式手段，全(quan)面實行(xing)權(quan)責清單管(guan)(guan)理，深(shen)入開展分類授權(quan)放權(quan)，加強(qiang)事中事后監(jian)管(guan)(guan)，切實推進(jin)信(xin)息化與監(jian)管(guan)(guan)業(ye)(ye)務深(shen)度融合(he)，全(quan)面建成(cheng)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企實時在線監(jian)管(guan)(guan)系統。深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營公(gong)司(si)改(gai)革。改(gai)進(jin)考核(he)評價體(ti)(ti)系，深(shen)化差異化分類考核(he)。健(jian)全(quan)協同高效的監(jian)督(du)(du)機(ji)(ji)制，推進(jin)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)督(du)(du)和紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督(du)(du)、巡視(shi)監(jian)督(du)(du)、審計監(jian)督(du)(du)、社會監(jian)督(du)(du)等統籌銜接，建立健(jian)全(quan)企業(ye)(ye)內部監(jian)督(du)(du)體(ti)(ti)系，全(quan)面建立覆蓋(gai)各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構及國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的責任追究(jiu)工作體(ti)(ti)系和工作機(ji)(ji)制。穩步(bu)推進(jin)中央(yang)黨(dang)政機(ji)(ji)關和事業(ye)(ye)單位經(jing)(jing)營性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)集中統一(yi)監(jian)管(guan)(guan)，完成(cheng)地方經(jing)(jing)營性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)集中統一(yi)監(jian)管(guan)(guan)工作。

積極推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)公(gong)平(ping)參(can)與(yu)市(shi)場競爭(zheng)，優(you)化(hua)營商(shang)環(huan)境。強化(hua)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)市(shi)場主體地位，營造各種所有(you)制主體依法平(ping)等使用(yong)資源(yuan)要素、公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)參(can)與(yu)競爭(zheng)、同(tong)等受到(dao)法律保護(hu)的(de)市(shi)場環(huan)境。推(tui)進政府(fu)職(zhi)能(neng)轉變，凡(fan)是市(shi)場機制可(ke)以有(you)效調節(jie)、社(she)會(hui)組織可(ke)以替代、企業(ye)(ye)在法律范圍內能(neng)夠自主決定的(de)事項，政府(fu)部(bu)門不再審(shen)批。進一步完善公(gong)平(ping)競爭(zheng)制度，加(jia)強和改(gai)進反壟斷(duan)和反不正(zheng)當競爭(zheng)執法。深(shen)化(hua)自然壟斷(duan)行業(ye)(ye)改(gai)革(ge)，在電網、電信(xin)、鐵路、石油(you)、天然氣等重點行業(ye)(ye)和領(ling)域，放開競爭(zheng)性業(ye)(ye)務，進一步引入市(shi)場競爭(zheng)機制。實行分類(lei)(lei)核算和分類(lei)(lei)考核，對商(shang)業(ye)(ye)類(lei)(lei)企業(ye)(ye)中的(de)公(gong)益類(lei)(lei)業(ye)(ye)務，按照(zhao)不同(tong)類(lei)(lei)別業(ye)(ye)務分類(lei)(lei)核算相(xiang)應的(de)收(shou)入和成本。規范補(bu)償(chang)機制，建立健全(quan)符(fu)合國(guo)際慣例的(de)補(bu)貼體系。

抓好國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革專項(xiang)工(gong)(gong)程，積極(ji)發揮示范(fan)引領作(zuo)用(yong)。納入(ru)示范(fan)工(gong)(gong)程的(de)企業(ye)(ye)要自加壓力(li)、主動(dong)作(zuo)為(wei)，率先實(shi)現國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革三年行(xing)動(dong)明確的(de)各項(xiang)任務。積極(ji)開展“百(bai)戶科技(ji)型企業(ye)(ye)深化市(shi)場化改(gai)(gai)(gai)革提升自主創(chuang)新能力(li)專項(xiang)行(xing)動(dong)”，重(zhong)點在(zai)完善公司治理、市(shi)場化選人(ren)用(yong)人(ren)、強(qiang)化激(ji)勵約束、激(ji)發科技(ji)創(chuang)新動(dong)能等(deng)(deng)方面取得創(chuang)新突破。動(dong)態調(diao)整充實(shi)“雙百(bai)企業(ye)(ye)”名單，保持“一池活(huo)水”，推(tui)(tui)動(dong)更(geng)多企業(ye)(ye)制(zhi)定實(shi)施個性化、差(cha)異化綜(zong)合(he)改(gai)(gai)(gai)革方案。在(zai)深入(ru)推(tui)(tui)進上海、深圳、沈陽三地(di)(di)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)(gai)革試驗(yan)的(de)基礎上，配合(he)實(shi)施國(guo)家重(zhong)大(da)區(qu)域戰略(lve)，將(jiang)青島、西安、武漢(han)、杭州(zhou)等(deng)(deng)地(di)(di)納入(ru)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)(gai)革試驗(yan)范(fan)圍。深化東(dong)北地(di)(di)區(qu)國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革，加大(da)力(li)度推(tui)(tui)進東(dong)北地(di)(di)區(qu)國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革若干(gan)措(cuo)施落實(shi)落地(di)(di)。深化世界一流企業(ye)(ye)創(chuang)建示范(fan)工(gong)(gong)程。

加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)和(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)，為國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革發展提供根本(ben)保證。始終把加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)政治(zhi)建設(she)放在(zai)首位，建立(li)完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)學習(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)近平總書記重要(yao)講話和(he)重要(yao)指示批(pi)示精神的(de)(de)第(di)一議題(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，健全貫(guan)(guan)徹落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)重大決策部署的(de)(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)堅定維護黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)權威和(he)集中(zhong)統一領導(dao)的(de)(de)各項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。緊緊抓住黨(dang)(dang)(dang)建責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)這個“牛鼻子”，著力(li)推(tui)(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)與生(sheng)(sheng)產經(jing)營深度融(rong)合(he)，積(ji)極推(tui)(tui)動黨(dang)(dang)(dang)建責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)生(sheng)(sheng)產經(jing)營責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)效聯動。積(ji)極培育(yu)高(gao)素質專業(ye)化的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家隊伍，堅持“對黨(dang)(dang)(dang)忠(zhong)誠、勇于創新、治(zhi)企(qi)(qi)(qi)有(you)(you)方、興企(qi)(qi)(qi)有(you)(you)為、清(qing)正廉潔”的(de)(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導(dao)人(ren)員(yuan)標準，建立(li)完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)區別于黨(dang)(dang)(dang)政領導(dao)干部、符(fu)合(he)市場(chang)經(jing)濟規(gui)律(lv)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家成長規(gui)律(lv)的(de)(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導(dao)人(ren)員(yuan)管理機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。落實(shi)“三個區分(fen)開來(lai)”要(yao)求(qiu)，堅持公私分(fen)明、功(gong)過厘清(qing)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定盡職合(he)規(gui)免(mian)責(ze)事項清(qing)單。持續(xu)深入推(tui)(tui)進(jin)全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)和(he)落實(shi)全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，持續(xu)加(jia)大國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)反(fan)腐敗(bai)力(li)度，加(jia)快(kuai)構(gou)建一體推(tui)(tui)進(jin)不(bu)敢腐、不(bu)能腐、不(bu)想腐的(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。