光(guang)緒二十(shi)五年（1899年）十(shi)月(yue)，督辦電政大(da)臣盛宣懷向光(guang)緒皇帝奏請開(kai)辦電話(hua)業務，從此以后，中國人開(kai)始了(le)自(zi)己使用電話(hua)的歷史(shi)。

盛宣懷題為《由(you)中(zhong)國電(dian)報總局開(kai)辦電(dian)話》的奏折雖然只有區區488字，卻涵蓋了自主開(kai)辦電(dian)話業務的意義、電(dian)信(xin)業務發展(zhan)的趨(qu)勢以及電(dian)信(xin)業務經營管理的方式等(deng)，其語(yu)言之精煉，蘊意之深(shen)刻(ke)，堪(kan)稱佳作。

如此一部(bu)奏折(zhe)有著怎樣的歷(li)史(shi)背景呢(ni)？1876年，貝爾發明了(le)電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，次(ci)年10月16日，清朝第一任駐英國(guo)公(gong)使郭嵩(song)燾受邀訪(fang)問某電(dian)(dian)(dian)(dian)氣廠，參觀剛發明不久的電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，郭嵩(song)燾當時的日記稱其(qi)為(wei)“聲報(bao)機器”。郭嵩(song)燾及其(qi)隨從張德彝親自嘗試(shi)(shi)通話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，算是歷(li)史(shi)上中國(guo)人第一次(ci)打電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。1882年，丹麥大北(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)報(bao)公(gong)司(si)在上海外灘租界內(nei)開(kai)辦“德律風（電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)）”業(ye)務(wu)，僅(jin)比美國(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)報(bao)公(gong)司(si)晚一年，上海由此成為(wei)最早擁有電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的城(cheng)市之一。同年，英國(guo)人在租界試(shi)(shi)用電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。此后，洋商(shang)紛紛開(kai)始籌劃在當時中國(guo)的各(ge)通商(shang)口岸開(kai)辦電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)業(ye)務(wu)。

光緒二(er)十(shi)五年十(shi)月(yue)(yue)十(shi)七日(ri)，即公元1899年11月(yue)(yue)19日(ri)，時任督辦(ban)電(dian)政大(da)臣大(da)理(li)寺少卿(qing)的(de)盛宣懷(huai)向皇帝提交了奏(zou)請(qing)開辦(ban)電(dian)話業(ye)務的(de)奏(zou)折(zhe)，《大(da)清德宗景皇帝實(shi)錄》將(jiang)這一歷(li)史事件記錄為：“督辦(ban)鐵路大(da)臣大(da)理(li)寺少卿(qing)盛宣懷(huai)奏(zou)：電(dian)報公司擬添設德律(lv)風，杜外人覬覦之謀(mou)，保電(dian)局已就(jiu)之利。允之。”這是中國官辦(ban)電(dian)話真正的(de)起源(yuan)。

光(guang)緒(xu)二十九年十一(yi)月十五日（1904年1月2日），北京(jing)電報局(ju)試辦的(de)第一(yi)個官辦電話局(ju)于(yu)東單二條胡同開(kai)始運(yun)營，安裝磁(ci)石(shi)式人工電話機100門。顯(xian)然，北京(jing)的(de)官辦電話思路與盛宣懷(huai)的(de)奏折是一(yi)脈(mo)相承的(de)，這應(ying)該(gai)算是對盛宣懷(huai)的(de)奏折最直(zhi)接的(de)回(hui)應(ying)。

盛(sheng)宣懷，生(sheng)于1844年11月4日，卒于1916年4月27日，字杏蓀，號次沂。江蘇常州武(wu)進人(ren)(ren)，清(qing)末官(guan)員兼(jian)官(guan)辦商人(ren)(ren)，洋務派代表人(ren)(ren)物(wu)，近代著名實(shi)業家(jia)，其一生(sheng)創(chuang)造了(le)諸多第一，被譽為(wei)“中(zhong)國實(shi)業之父”和“中(zhong)國商父”。

1870年春，虛歲(sui)27歲(sui)的盛宣(xuan)懷(huai)經楊宗濓舉薦成為李(li)鴻(hong)章的幕僚(liao)，他常常“日馳(chi)數百里(li)”忙于軍需。作為文案，他又(you)“磨盾草檄，頃刻千言，同官皆斂(lian)手推服。”盛宣(xuan)懷(huai)憑著辦事一貫(guan)事必(bi)躬(gong)親，實事求是(shi)，力求實效和精(jing)明練達的作風，很快就得到了李(li)鴻(hong)章的賞識(shi)，一年多之后(hou)，其官銜就升至(zhi)知府(fu)、道員。

由于盛(sheng)(sheng)(sheng)宣懷是李(li)鴻章(zhang)(zhang)的(de)(de)經(jing)濟代理(li)人(ren)，需常去上(shang)海。十里洋(yang)場，讓本來(lai)就對經(jing)世(shi)之學深感(gan)興趣的(de)(de)盛(sheng)(sheng)(sheng)宣懷胸襟(jin)大(da)開，決定走(zou)“辦洋(yang)務”的(de)(de)路子，向李(li)鴻章(zhang)(zhang)建(jian)議自辦輪船，以爭(zheng)利權(quan)。從(cong)(cong)此，盛(sheng)(sheng)(sheng)宣懷就從(cong)(cong)李(li)鴻章(zhang)(zhang)的(de)(de)幕僚中走(zou)了出來(lai)，在(zai)李(li)鴻章(zhang)(zhang)的(de)(de)領導下(xia)開始在(zai)充滿了機遇、艱辛和(he)誘(you)惑(huo)的(de)(de)洋(yang)務戰場上(shang)攻城拔寨。盛(sheng)(sheng)(sheng)宣懷辦洋(yang)務更多地考(kao)慮從(cong)(cong)洋(yang)人(ren)手(shou)中奪回(hui)屬于中國人(ren)的(de)(de)利益和(he)權(quan)力，這種思想(xiang)來(lai)自其(qi)少年時代目(mu)睹戰亂帶來(lai)的(de)(de)烽火連天、哀(ai)鴻遍野、民不(bu)聊生的(de)(de)慘狀，飽受顛沛(pei)流離之苦的(de)(de)他(ta)，立志要實業(ye)報國，濟世(shi)救民。

盛宣懷通過辦(ban)洋務(wu)成為全(quan)國商(shang)人中的(de)首(shou)富，去世時(shi)留下(xia)巨(ju)額遺(yi)產。他還曾先后任天津海(hai)關道、大(da)理(li)寺少(shao)卿、會辦(ban)商(shang)務(wu)大(da)臣、郵傳部尚書(shu)等職。他首(shou)創“東南(nan)互保”，又(you)曾因(yin)推行鐵路(lu)國有政策，激起四川(chuan)保路(lu)風潮，成為辛亥革命導火索，因(yin)之逐漸淡出政界(jie)(jie)和商(shang)界(jie)(jie)。1916年(nian)4月(yue)27日，盛宣懷病(bing)逝于上海(hai)。

近(jin)百(bai)年來，對盛氏評價雖毀譽(yu)不一，卻難掩其(qi)事功，他(ta)是近(jin)代中國電信事業的開拓者、奠(dian)基人。

盛宣懷奏折原文 

再(zai)德律風(feng)創自歐美，于(yu)電報(bao)(bao)為支流，如江河(he)之水(shui)支流之分泄多(duo)，則正流之水(shui)來(lai)源微，是德律風(feng)本(ben)(ben)與(yu)電報(bao)(bao)相(xiang)妨礙者也第(di)。新理日出(chu)人情(qing)喜(xi)便(bian)，無智(zhi)愚長幼之別，無學習譯錄(lu)之難，入手而(er)能用，著耳而(er)得聲，坐一室而(er)可對百朋，隔(ge)顏色而(er)可親(qin)謦，此亙古未有之便(bian)益(yi)，故創行未三十(shi)年偏于(yu)各(ge)國(guo)。其始(shi)止(zhi)達數十(shi)里，現已(yi)可通數千里。新機(ji)既辟，不可禁遏(e)。然(ran)使與(yu)電報(bao)(bao)各(ge)樹一幟，則涓涓分派(pai)積久而(er)可斷正流。日本(ben)(ben)電報(bao)(bao)、德律風(feng)統(tong)歸遞信省，學生教于(yu)一堂(tang)，機(ji)器出(chu)于(yu)一廠，誠(cheng)深知事權之不可分也。

中(zhong)國之(zhi)(zhi)(zhi)有(you)德律風(feng)也，自(zi)(zi)英人(ren)設(she)于上海(hai)租界始，近年各(ge)處(chu)通商口(kou)岸(an)，洋人(ren)紛紛謀設(she)，吳淞、漢口(kou)則(ze)請(qing)借桿掛線(xian)矣，廈(sha)門則(ze)請(qing)自(zi)(zi)行設(she)線(xian)矣。電(dian)(dian)報(bao)(bao)(bao)公司竭(jie)力堅拒，但恐(kong)各(ge)國使(shi)臣(chen)將赴總理衙門要(yao)求，又滋口(kou)舌。一(yi)經應允(yun)(yun)，為患甚鉅。況(kuang)西人(ren)耽耽逐逐欲(yu)攘我(wo)(wo)電(dian)(dian)報(bao)(bao)(bao)之(zhi)(zhi)(zhi)權利(li)而(er)未得，其(qi)聞沿江沿海(hai)通商各(ge)埠(bu)若令皆設(she)有(you)德律風(feng)，他日由(you)短而(er)達長路(lu)，由(you)傳聲而(er)兼傳字，勢必(bi)一(yi)縱而(er)不(bu)可收拾。不(bu)特中(zhong)國電(dian)(dian)報(bao)(bao)(bao)權利(li)必(bi)為所奪，而(er)彼之(zhi)(zhi)(zhi)消息更速于我(wo)(wo)制防，不(bu)早補(bu)救(jiu)何從？現在官款恐(kong)難籌(chou)措，臣(chen)與(yu)電(dian)(dian)報(bao)(bao)(bao)各(ge)商董再(zai)四熟籌(chou)，惟有(you)勸集華商資本自(zi)(zi)辦德律風(feng)，與(yu)電(dian)(dian)報(bao)(bao)(bao)相輔而(er)行。自(zi)(zi)通商各(ge)口(kou)岸(an)次第(di)開(kai)辦，再(zai)以次及于各(ge)省(sheng)會各(ge)郡縣，庶(shu)可預杜諸邦覬覦之(zhi)(zhi)(zhi)謀，保(bao)全(quan)電(dian)(dian)報(bao)(bao)(bao)已成之(zhi)(zhi)(zhi)局。如蒙(meng)俞允(yun)(yun)，當再(zai)勸諭電(dian)(dian)商招集股本，一(yi)切事宜隨時咨詢，總理衙門察核妥為籌(chou)辦。

原載《北京日報》2019年2月21日